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东洲区人民政府办公室2024欧洲杯买球平台官网_欧洲杯靠谱买球平台入口-投注网站@印发《东洲区推进义务教育优质均衡发展规划方案（2021—2026）》的通知

各乡镇政府、街道办事处，区直各部门、各相关单位：

经区政府研究同意，现将《东洲区推进义务教育优质均衡发展规划方案（2021—2026）》印发给你们，请结合实际，认真组织贯彻实施。

东洲区人民政府办公室

2021年10月13日

东洲区推进义务教育优质均衡发展规划方案

（2021年—2026年）

为认真贯彻落实国家和省、市《中长期教育改革和发展规划纲要》及教育部《2024欧洲杯买球平台官网_欧洲杯靠谱买球平台入口-投注网站@县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》精神，促进我区义务教育优质均衡发展，进一步办好人民满意的教育，根据《辽宁省推进县域义务均衡发展规划》和《辽宁省教育厅2024欧洲杯买球平台官网_欧洲杯靠谱买球平台入口-投注网站@印发辽宁省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施方案的通知》，结合我区实际，制定本规划。

一、指导思想

以2024欧洲杯买球平台官网_欧洲杯靠谱买球平台入口-投注网站@新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导，全面贯彻党的教育方针，进一步落实义务教育重中之重的战略地位，以均衡配置资源和促进教育公平为重点，以提高教育质量为核心，以体制、机制和方法创新为动力，按照“总体规划、统筹城乡、因地制宜、分类指导、分步实施”的总体思路，着力办好县域内义务教育学校，解决人民群众普遍关心的热点、难点问题，切实缩小城乡及校际差距，促进学生健康成长和全面发展，大幅提升义务教育公平度、适合度、满意度，努力实现办好人民满意教育的目标。

二、目标要求

到2026年，全区义务教育实现更高水平、更加优质、更加均衡发展，中小学标准化、现代化建设日臻完善，城乡教育一体化发展格局逐步构建，城乡、教育差距进一步缩小；优质教育资源共享机制更加健全，学校与社会资源合作更加紧密，办学资源和师资力量配置更加均衡；政府统筹推进义务教育发展机制更加健全，教育治理体系逐步完善，学校自主发展活力进一步增强；义务教育质量全面提高，多样化、个性化教育需求得到更好满足。学生及其家长和社会对学校的满意度、学校和社会对政府管理义务教育的满意度均达到96%以上。

全面启动义务教育优质均衡发展监测系统，建立健全工作机制，成立以区政府主要领导为组长、分管领导为副组长、各部门参与的义务教育优质均衡发展领导小组，制定工作方案，落实推进措施，组织学习和参加相关培训。对照县域义务教育优质均衡区创建指标体系，扎实开展摸底排查工作，找准薄弱环节和主要问题，科学制定本地区推进义务教育优质均衡发展规划、实施办法和具体方案，明确优质均衡发展的推进时间表和路线图。

三、工作任务

（一）进一步优化中小学布局结构，缩小城乡差距和校际差距，因地制宜、实事求是地调整和撤并生源不足、办学条件差、教育质量低的薄弱学校。加强农村和偏远学校建设，使教育布局更加合理。

（二）实施义务教育学校现代化建设工程，夯实教育基础。按照省定基本实现教育现代化评估标准，高标准、高质量建设好每一所学校。加大薄弱学校改造力度，健全校舍安全管理长效机制，确保校舍符合国家抗震设防要求，并不断提升软硬件均衡化水平，实现区域内学校办学条件一样好，师资队伍一样强，管理水平一样高，教育质量一样优，对办学规模较大，存在“大班额”和生均教育资源不足的现象，通过加快建设新学校，适当调整施教学区，采取联盟办学等措施，综合化解生均教学资源供需不平衡的矛盾。

（三）教育资源配置均衡

 1、生均教学及辅助用房面积规划：

小学、初中分别达到4.5㎡、5.8㎡以上。我区现有情况为：小学生均面积为 3.95 ㎡ ，初中生均面积为 11.85 ㎡。其中小学生均建筑面积与标准相比少0.55㎡，，初中高出6.05㎡，远高于规定指标。在2026年前，逐年将初中用房改建为小学用房，直至小学达标。

2、生均运动场馆面积规划：

小学、初中分别达到7.5㎡、10.2㎡以上。我区现有情况为：小学生均面积为：12 ㎡，初中生均面积为 35.18㎡，均高于规定指标。

3、生均教学仪器设备规划：

小学、初中分别达到2000元以上、2500元以上。我区现状为小学生均 1673 元，初中生均 5714 元。到2026年，每年为小学增加仪器设备投入40万元，将达到标准。

4、每百名学生拥有网络多媒体教室数规划：

小学、初中分别达到2.3间以上、2.4间以上。我区现状为现有多媒体教室（班班通）为385个。全区共有学生8702人，平均每百名学生拥有多媒体教室数为：小学3.13间，初中7.3间，已达到规定标准。

5、配备音乐、美术教室规划：

所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上。其中每间音乐专用教室面积不小于96㎡。每间美术专用教室面积不小于90㎡。在2026年前，以每年为5所学校进行改造，达到规定标准。到2026年，全区21所中小学在音乐、美术教室的数量及单个教室面积上全部达标。

6、每百名学生拥有县级以上骨干教师数规划：

“十三五”期间，东洲区每百名学生拥有县级以上骨干教师比例为4.22%，已经超过1%的师生比。2021—2026年，东洲区将继续加强骨干教师队伍培养，实现区级以上骨干教师师生比不低于1%的工作目标。

7、严格控制中小学大班额规划：

2021—2023年班额控制在小学班额45人以内，中学班额50人以内；2024—2026年控制在小学班额不超40人，中学班额不超过45人。

8、教师岗位培训规划：

教师5年360学时培训完成率达到100%规划。2021—2023培训完成率达到50%。2024—2026培训完成率达到50%。

9、留守儿童关爱体系健全规划：

到2026年对留守儿童关爱体系健全，符合条件的随迁子女在公办学校就读比例达到100%。

10、学区入学率规划：

到2026年对于城区公办小学、初中就近划片入学比例分别达到100%、95%以上。

11、残疾儿童入学率规划：

残疾儿童少年入学率达到95%以上。2022—2026年，将继续巩固原有工作成果，确保适龄残疾儿童率不低于95%。

12、信息化教学规划：

在未来几年里积极探索信息技术与教育深度融合，关注智能空间环境下教育的个性化、协同化与多元化。鼓励基于大数据开展学生个性化分析，并制定符合学生发展需求的个性化培养方案，以智能协同、虚拟教学的形式实现规模化教育与个性化培养有机结合。2024—2026年开发智能教育助理贯穿教、学、实践、评价全过程。任课教师能熟练运用信息化手段组织教学，设施设备利用率达到较高水平。

13、德育工作、校园文化建设规划：

以党的十九大精神为指导，按照科学发展观和可持续发展的要求，全面贯彻党的教育方针，认真落实《中共中央国务院2024欧洲杯买球平台官网_欧洲杯靠谱买球平台入口-投注网站@进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，进一步加强学校德育工作的组织与领导，坚持以德育队伍建设为基础，以机制创新为保障，以德育科研为突破口，以培养符合“四有”新人标准和德、智、体、美、劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人为总体要求，以增强爱国主义情感、确立远大志向、规范行为习惯、提高基本素质为主要任务，以弘扬和培育民族精神教育、社会主义荣辱观教育、文明礼仪教育和养成教育为主要内容，以培养具有基础文明素养、社会责任感、民族精神、社会交往能力的新时代青少年为目标，全面推进学校的德育工作，提高学生的思想道德素质。积极构建以师生为主体，具有时代特征、健康向上的主流价值观念思维方式和行为规范，形成具有学校特色的校园文化。

14、课程计划规划：

课程开齐开足，教学秩序规范，综合实践活动有序开展。以辽宁省课程改革“四个文件”为标准，按照《辽宁省义务教育课程安排表》课程规定，开全学科，开足课时，重视综合实践活动，积极探索学习方式，完善评价机制，有序开展综合实践活动。

15、“双减”工作规划：

无过重课业负担。按照教育部、辽宁省教育厅和抚顺市教育局“双减”文件和相关工作要求，制定《东洲区中小学作业管理实施方案》、《东洲区中小学托管服务工作方案》，进一步完善《东洲区中小学课后服务工作方案》，2021—2026年通过对作业时长、考试次数监管，把“双减”工作真正落到实处，切实减轻学生过重课业负担。

16、百名学生拥有高于规定学历教师数规划：

小学、初中分别达到4.2人以上、5.3人以上。截止2021年9月，小学、中学分别达到：12.3 人以上、20.4人以上。小学教师专科及以上学历741人，学生数6014人；中学教师本科及以上学历551人，学生2680人。

17、每百名学生拥有体育、艺术（美术音乐）专任教师规划：

小学、中学均达到0.9人以上。截止2021年9月，小学体音美专任教师82人、中学体音美专任教师57人，达到每百名学生拥有体音美专任教师分别达到1.3人以上、2.1人以上。

18、中小学校编制规划：

县城内城乡义务教育学校教师编制标准统一，东洲区现有城区学校18所、乡镇学校4所，由区编制部门核定，2021—2026年城乡学校核定标准一致。

19、教师工资收入规划：

义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，按规定足额核定教师绩效工资总量。为保障义务教师工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，按规定足额核定教师绩效工资总量。2021年9月，区政府出台了《2024欧洲杯买球平台官网_欧洲杯靠谱买球平台入口-投注网站@落实进一步保障义务教育教师工资待遇的意见》，2021—2026年保证义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。

20、岗位设置规划：

教育行政部门在核定教职工编制总额和岗位总量内，统筹分配各校教职工编制和岗位数量。编制和岗位问题由编制部门和人社部门以学校为单位进行核定，尚未由教育行政部门审核编制和岗位。2021—2022年力争在区管校聘改革时，编制部门和人社部门在总量控制的情况下，由教育行政部门统筹分配各校教职工编制和岗位数量。

21、教师岗位交流规划：

2021—2026每年交流轮岗教师比例不低于符合交流条件教师总数的10%；其中，骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%，教师交流轮岗按市教育局统一安排，每年按一定比例进行交流轮岗，在2021—2026年将符合条件的教师交流完毕。

22、专任教师持有教师资格证规划：

2021—2026年上岗率达到100%。

23、生均经费基准定额统一规划：

依据辽政发〔2016〕21号文件精神，东洲区义务教育生均公用经费标准按小学850元/生、年，中学1050元/生、年执行。

24、公用经费规划：

不足100名学生的农村学校按100人核定公用经费。

25、特殊教育生均公用经费规划：

特殊教育学校生均公用经费不低于6000元标准。东洲区目前无特殊教育学校，2021-2026年随班就读残疾生按不低于每生每年6000元标准补助公用经费。

26、教师培训规划：

学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。2021年占4%，2022年力争达到5%。2023-2026达到6%。

四、组织实施

（一）加强组织领导，健全工作机制。成立以区政府主要领导为组长，分管领导为副组长，教育、发改、财政、编办、人社、城管、公安、文旅、商务、卫健、市场监管、自然资源等部门为成员的义务教育优质均衡发展领导小组，统筹指导、协调推进各项工作。各有关部门、单位和学校都要把推进义务教育优质均衡发展作为教育改革发展和教育现代化建设的重中之重，增强责任感和紧迫感，要制定工作方案，落实推进措施，坚持示范引领，促进协调发展，切实保障区域内所有适龄儿童少年接受更加公平更加优质的义务教育。

（二）密切沟通配合，落实工作责任。各部门要围绕推进义务教育优质均衡发展的总体要求、主要目标和重点工作，制定相关政策和激励措施，加强统筹协调，明确职责分工，形成齐抓共管的合力，确保资源合理配置，促进质量整体提升。教育部门负责义务教育优质均衡发展规划制定、组织实施、检查指导和日常管理工作，要及时总结推广先进经验，开展相关教育实验和专题培训，研究解决重点问题，并组织专家进行评价和指导；发展改革部门要将义务教育均衡发展纳入经济社会发展规划，给予优先保障和重点支持；财政部门要进一步完善义务教育经费保障机制和管理制度，安排专项资金，支持义务教育优质均衡发展，逐年提高义务教育生均公用经费标准；编制、人社部门要为优化教师资源配置和完善教师补充机制提供政策支持。根据教育事业发展规划生源变化和学校布局调整等情况，及时核定教职员工编制和岗位职数，定期调整义务教育学校教职工编制，充分考虑农村学校小班化教学课程门类增加、教师队伍流动等因素，按规定比例适当增加专任教师编制，会同教育部门在校定编制总量内及时调剂区域内学校之间的编制，优先满足薄弱学校师资建设，在教师补充、职称评定、福利待遇等方面对农村学校教学点及偏远学校给予倾斜；住建及自然资源部门要把中小学建设纳入城乡基础建设规划，优先保障教育项目建设用地；公安、文旅、商务、卫健、市场监管、执法等部门要共同做好校园周边环境整治、疾病防控和食品药品安全工作，打造平安校园；其他相关部门要根据各自职能加强沟通、密切配合，全力支持义务教育优质均衡发展。

（三）强化督导评估，完善督导制度。区政府教育督导室要建立完善推进义务教育优质均衡发展的督导评估制度，将推进义务教育优质均衡发展作为教育督导评估的重要内容。建立健全督导结果通报、表彰奖励、问题处理反馈与限期整改制度，制定实现义务教育优质均衡发展的评估验收标准和办法，按照规划目标和验收标准进行评估验收，验收合格的给予表彰。区教育局要积极探索建立学校教育质量监测体系、教育质量目标管理等制度和教育质量保障机制，定期对义务教育普及程度和城乡之间，校际之间差距进行监测分析，并以适当方式公布，接受社会监督。

（四）加大宣传力度，营造良好氛围。要广泛利用各种宣传媒体，采取在政府门户网站开设专栏、张贴宣传标语、印发宣传画和公开信等多种形式，大力宣传义务教育优质均衡发展的政策、法律法规、目标任务及其意义，提高社会知晓率，营造良好的舆论氛围。让社会、家庭、学校、师生共同关心支持创建工作，形成政府统筹、部门联动、社会参与全力推进的工作局面。