2022年9月20日15时20分，位于东洲区碾盘乡抚顺罕王兴洲矿业有限公司萝卜坎铁矿地下开采项目井下+40m南21+1穿工作面发生一起冒顶片帮事故，造成1人死亡，直接经济损失约200万元。 

事故发生后，经东洲区政府批准，成立了由区应急局牵头、区公安分局、区总工会组成的抚顺罕王兴洲矿业有限公司“9·20”一般冒顶片帮事故调查组。

2022年11月20日, 事故调查报告经区政府批复并依法向社会进行公布。

一、评估工作组织及开展情况

2023年12月14日，东洲区政府组织事故评估组，依据《抚顺罕王兴洲矿业有限公司“9·20”一般冒顶片帮事故调查报告》，评估组对事故责任追究落实情况、整改措施落实情况评估组采取调阅事故相关档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，深入开展评估工作并形成评估意见。

二、事故相关责任单位、责任人员处理意见的落实情况

事故调查报告公开后，区应急管理局按照事故责任认定及处理建议对温州汇茂公司给予400000元人民币罚款的行政处罚；对兴洲矿业公司给予400000元人民币罚款的行政处罚；对温州汇茂公司总经理、法定代表人，温州汇茂公司的主要负责人黄兆才给予46440元人民币罚款的行政处罚；对温州汇茂公司地采项目部经理，地采项目部经理，温州汇茂公司地采项目部负责人和安全生产管理人员张维涛给予35340元人民币罚款的行政处罚；对兴洲矿业公司法定代表人、执行董事，兴洲矿业公司的主要负责人，刘伟给予5000元人民币罚款的行政处罚。对兴洲矿业公司常务副总经理，兴洲矿业公司的安全生产工作分管负责人，郭文给予33760元人民币罚款的行政处罚。以上罚款均已收缴。

三、事故相关材料归档、备案及公布的情况

事故发生后，各相关单位按照《抚顺罕王兴洲矿业有限公司“9·20”一般冒顶片帮事故调查报告》要求，对事故责任单位和责任人员落实了责任追究措施。事故调查材料、相关文件资料已全部归档。

四、事故相关责任单位事故防范和整改措施落实情况

事故发生后，各相关单位按照《抚顺罕王兴洲矿业有限公司“9·20”一般冒顶片帮事故调查报告》要求，积极落实事故整改措施。

（一）温州汇茂公司落实安全生产主体责任， 落实事故整改措施情况

1、整改要求：

修订完善井下采掘施工作业管理规定，根据具体的作业内容，补充完善相应的操作规程、作业方案、安全防护措施、应急预案或处置措施等。在井下采掘施工作业流程中，应在每次探孔工下井作业前，设置排险确认工序，由专业的排险班组使用专业的排险机械排险，确认工作面安全条件后，方可安排探孔工下井作业。

整改落实情况：

（1）温州汇茂公司已制定完善井下采掘施工作业管理规定；

（2）完善了操作规程、作业方案、安全防护措施、应急处置措施；

（3）制定了《井下采矿辅助工（验孔）管理制度》，对探孔工设置排险工序，设置了探险班组，配备撬毛排险台车4台；

2、整改要求：

建立健全并严格落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，除要对作业现场进行全面的风险辨识外，还应对井下采掘作业流程、施工工序是否存在安全隐患进行排查整改，及时修订完善相关管理制度。

整改落实情况：

（1）“9·20”事故后，项目部对顶板安全风险重新进行了评估，风险等级提高到中等风险，制定了检查制度和检查计划；

（2）对井下采掘业流程、施工工序等安全隐患进行排查，及时修订完善相关管理制度，编制了《地下非煤矿山作业流程》。

3、整改要求：

建立健全并严格落实安全生产培训教育考核制度，尤其要加强操作规程、应急预案和现场处置方案的教育培训考核工作，对井下作业人员就救援器材、设备的使用进行专项培训。定期组织实施本单位的生产安全事故应急救援预案、现场处置方案，要合理设置救援器材、设备存放地点，随着井下作业面的调整，救援器材、设备存放地点也进行相应调整。通过培训及演练，使井下作业人员能够熟练取用救援器材、设备，保证伤者能够第一时间接受有效救援处置。

整改落实情况：

严格落实安全生产教育培训制度，分别开展了“复工复产安全教育培训”、“9.20冒顶死亡事故”专项教育培训、“9.20事故反思教育培训”、“冒顶片帮应急演练处置培训”。

制定了《井下救援器材、设备存放地点随工作面变动调整的相关规定》。

对井下作业人员的救援器材、设备的使用进行了专项培训。

4、整改要求：

温州汇茂公司要加强对所属项目部的安全管理，项目部要服从发包单位的安全生产统一协调、管理，及时汇报安全生产工作，制定、修订相关管理制度并及时向发包单位申请审查和备案。

整改落实情况：

温州汇茂公司项目部将《井下采掘施工管理规定》、《安全技术防护措施》、《井下采矿辅助工（验孔）管理制度》、《岗位安全操作规程》等4个修订后的管理制度向兴洲矿业公司安委会申请进行了备案。

（二）兴洲矿业公司落实事故整改措施情况

整改要求：

兴洲矿业公司要认真贯彻落实《安全生产法》等法律法规规章，切实履行对承包单位安全生产统一协调、管理责任，要对承包单位人员的安全教育培训到位，与承包公司签订的外包工程安全生产管理协议要明确双方的管理职责，对于如何统一协调、管理和落实双方管理职责要制定相应的工作制度并严格落实，严格审查项目部的安全生产管理机构、规章制度、操作规程和隐患排查与治理情况等，严格落实对外包工程的作业现场实施全过程监督检查的规定。

整改落实情况

兴洲矿业公司与温州汇茂公司项目部签订了安全协议，明确各自的安全工作内容和责任，对项目部的安全培训、安全检查、安全生产管理机构、规章制度、操作规程和隐患排查与治理等工作进行监督和检查。

综上，温州汇茂公司在事故发生后能够积极整改，对照《抚顺罕王兴洲矿业有限公司“9·20”一般冒顶片帮事故调查报告》的要求，整改措施基本落实。在今后工作中必须将整改措施认真落实、严格落实，以保障生产安全。

兴洲矿业公司对事故报告中提出的整改措施基本落实。

五、事故发生地政府及有关部门吸取事故教训及加强事故防范所采取的措施

东洲区政府及有关部门对该起事故高度重视，在辖区内对同类企业及相关企业进行了通报，吸取事故教训防范事故发生。

六、评估组的评估意见

从事故整改措施落实总体情况看，评估组认为，温州汇茂公司、兴洲矿业公司能认真吸取此次事故教训，基本落实了《抚顺罕王兴洲矿业有限公司“9·20”一般冒顶片帮事故调查报告》中有关事故责任单位及事故防范措施的各项要求。

 东洲区应急局

　                          　2023年12月19日